沪东说念主社规〔2020〕25号成人激情网

上海市东说念主力资源社会保障局对于印发《留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定》的通告

各关连单元：

  经市政府得意，现将《留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定》印发给你们，请谨守执行。

  上海市东说念主力资源社会保障局

  2020年11月13日

留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定

  第一条　主义和依据

  为贯彻落实东说念主才强市计策，加大国外东说念主才引进力度，标准留学归国东说念主员申办上海常居民口职责，根据《公安部、东说念主力资源和社会保障部对于标准留学归国东说念主员落户职责关连政策的通告》（公通字〔2010〕19号）、《上海市东说念主民政府对于印发创新后的〈饱读舞留学东说念主员来上海职责和创业的多少规章〉的通告》（沪府发〔2016〕8号）、《中共上海市委上海市东说念主民政府对于新时间上海实施东说念主才引颈发展计策的多少主张》（沪委发〔2020〕22号）等文献精神，制定本实施确定。

  第二条　央求单元应具备的基本条目

  央求单元应是在本市行政区域内注册登记的具有用东说念主自主权的党政机关、业绩单元、社会团体、民办非企业单元、结伙制企业（司帐师事务所、讼师事务所等）以及顺应本市产业发展标的、注册资金在100万元东说念主民币及以上、信誉考究，并在本市正常谋划、照章征税、按规章参加社会保障的各样企业（非企业法东说念主分支机构其上法令东说念主注册资金应不低于100万元东说念主民币）。

  第三条　留学归国东说念主员应具备的基本条目

  （一）留学归国东说念主员取得的学历学位应顺应下列条目之一

  1.在国（境）外高校学习取得博士学位，累计在外学习时刻一般不少于1年；如为中外配合办学、联合培养等性质毕业生，累计在外学习时刻一般不少于半年。

  2.在国内“双一流”开采高校取得全日制本科、学士及以上学历学位（中央直属及中科院各究诘生培养单元参照“双一流”开采高校执行），并在国（境）外高校学习取得硕士学位；或在国内非“双一流”开采高校取得全日制本科、学士及以上学历学位，并在国（境）外高水平大学学习取得硕士学位；或在国（境）外高校学习取得学士学位和硕士学位。

  3.在国（境）外高水平大学学习取得学士学位。

  4.在国内取得硕士究诘生及以上学历学位或取得副高档及以上专科技能职务任职履历后，赴国（境）外高校或科研机构教训、作念造访学者等满1年。

  5.其他不顺应第2、3项条目，但在国（境）外高校学习取得学士学位或硕士学位。

  本款第2、3项所指国（境）外学士学位，不含国内大专起原本科、关连国度高等指示证书（HND）、国内缱绻外招生的配合办学及转学分等体式，本科阶段累计在外学习时刻一般不少于2年；硕士阶段累计在外学习时刻一般不少于半年（不含国内缱绻外招生的配合办学及转学分等体式）；如为中外配合办学、联合培养等性质毕业生，应同期取得国内学历学位和国（境）外学位。

  本款第5项所指国（境）外学士学位如为最高学位的，不含国内大专起原本科、关连国度高等指示证书（HND）、国内缱绻外招生的配合办学及转学分等体式，本科阶段累计在外学习时刻一般不少于2年。如最高学位为硕士的，国（境）外学士学位可不受前述驱散，硕士阶段累计在外学习时刻一般不少于半年（不含国内缱绻外招生的配合办学及转学分等体式）。

  被国（境）外高校及第后如在国内校区或分校有就读经历的，累计在外学习时刻和取得的学分一般不少于总学习时刻和总学分的50%；被国（境）外高校及第后如哄骗暑期等在国内通过非学历指示取得学分的，累计在外取得的学分一般不少于总学分的80%。

  国内“双一流”开采高校以国度公布的名单为准。国（境）外高水平大学参考英国泰晤士报高等指示副刊（Times Higher Education）、好意思国新闻与天下报说念（U.S. News & World Report）、QS天下大学排行（Quacquarelli Symonds World University Rankings）、上海软科天下大学学术排行（Shanghai Ranking’s Academic Ranking of World Universities）发布的天下排行前500名高校名单，以上海市东说念主力资源和社会保障局阐述后发布的为准。

  留学东说念主员在国（境）外学习取得学位的院校以指示部出具的国外学历学位认证书中载明的颁发该学位证书的院校称号为准。

  （二）留学归国东说念主员申办上海常居民口同期应顺应下列条目

  1.留学东说念主员应在归国后2年内来本市并握续在本市职责，与本市联系用东说念主单元照章订立办事或聘请合同、按规章在本市交纳社会保障费和个东说念主所得税（顺应下述第四条第一款条目的以外）。

  2.顺应本条第一款前4项条目的东说念主员，最近衔尾6个月在兼并单元社会保障缴费基数不低于上一年度本市城镇单元服务东说念主员平均工资，个东说念主所得税交纳情况与社会保障缴费基数合理对应；顺应本条第一款第5项条目的东说念主员，最近衔尾12个月在兼并单元社会保障缴费基数不低于上一年度本市城镇单元服务东说念主员平均工资的1.5倍，个东说念主所得税交纳情况与社会保障缴费基数合理对应。社会保障缴费基数过渡期内每年的缴费基数以官方对外公布的数字为准。

  社会保障缴费基数、期限及个东说念主所得税交纳情况原则上由系统自动比对；未正常交纳社会保障费而补缴的、缴费单元与订立合同单元不一致的、请托非实验用东说念主单元等级三方交纳的、社会保障缴费基数与个东说念主所得税交纳情况不可合理对应的不予认同。

  3.留学归国东说念主员应为单元紧缺急需并发挥进击作用、需永久使用的东说念主才，与单元照章订立办事或聘请合同，合同灵验期在2年及以上，且自网上受理之日起灵验期在3个月及以上（如合同商定有试用期的，需完成试用期后方可申报）；叮嘱东说念主员原则上不属于申办领域。

  4.年事距法定退休年事5年以上。

  5.顺应国度及本市现行缱绻生养政策。

  6.无刑事犯法纪录等不宜申办上海常居民口的情形。

  第四条　激发条目

  （一）在国（境）外高水平大学、国际知名科研机构等担任相等于副训诲、副究诘员及以上职务，谢天下500强知名企业、跨国公司等担任高档搞定、技能、科研职务，或者经上海市东说念主力资源和社会保障局认定为高脉络东说念主才的留学东说念主员，以及在国（境）外高水平大学学习取得博士学位的东说念主员等，全职来本市职责后可径直申办落户。

  （二）纳入“上海科技创新办事清单”的用东说念主单元，本市要点产业、要点区域和基础究诘限制等用东说念主单元引进的在国（境）外高水平大学取得科学、技能、工程和数学等紧缺急需专科学士及以上学位的留学东说念主员，全职来本市职责并交纳社会保障费满6个月后可申办落户。

  （三）领有专利、科研遵循、罕见技能等来本市创办留学东说念主员企业的认真东说念主、团队中枢成员（一般累计不栽种3东说念主），企业正常运营、招用至少1名职工（不含企业认真东说念主本东说念主），并按规章交纳社会保障费满6个月后可申办落户。企业注册资金不少于50万元东说念主民币（实缴），留学东说念主员企业认真东说念主为第一大鼓吹（不含股份转让、后期资金注入），个东说念主股份一般不低于30%。

  第五条　央求的忽视

  留学归国东说念主员申办上海常居民口，须由单元忽视央求。

  第六条　需要提交的材料

  （一）单元需提交的基本材料

  1.法东说念主商业牌照或法东说念主登记证书。如央求单元为监犯东说念主分支机构的，提供分支机构的商业牌照或登记证书及上法令东说念主的授权书。

  2.单元承办东说念主员灵验身份证件成人激情网。

  3.《留学归国东说念主员申办上海常居民口央求表》。

  4.央求单元与留学归国东说念主员订立的办事或聘请合同。

  5.东说念主事档案核实情况表及联系材料复印件。如档案为非本单元维持的，由在沪档案维持单元提供。

  其中，第1项材料仅需单元初度央求（注册）时提供。

  （二）单元有下列情形的，需补充提交以下材料

  来本市创办留学东说念主员企业的留学归国东说念主员及团队中枢成员，单元另需提交：

  1.企业验资禀报。

  2.企业最近衔尾6个月交纳升值税（商业税）或企业所得税税单。

  3.企业最近衔尾6个月为至少1名职工交纳社会保障费把柄。

  4.企业规章及联系有考虑。

  其中，第4项材料仅需团队中枢成员申报时提供。

  （三）个东说念主需提交的基本材料

  1.指示部出具的国外学历学位认证书、国（境）外学位证书及收获单。如为教训东说念主员的，提供国（境）外教训材料和国内硕士究诘生及以上学历学位证书或副高档及以上职称证书。

  2.放洋留学前国内取得的相应的最高学历学位证书。如放洋前系在任东说念主员的，提供原职责单元得意调出或已辞职材料。

  3.护照、签证及扫数进出境纪录。

  4.居民户口簿和身份证。如留学期间户籍已刊出的，提供90天内灵验的户籍刊出材料。

  5.顺应第四条激发条目的，需补充提交相应材料。

  （四）个东说念主有下列情形的，需补充提交以下材料

  1.落非社区群众户的，提供在沪落户地址材料。落户本东说念主在沪房屋的，提供房屋灵验权证；落户在沪嫡系支属房屋的，提供入户地房屋灵验权证和产权东说念主共同签署的得意入户主张书；落户单元集体户的，提供集体户搞定单元的集体户口簿地址页和得意入户主张书。

  2.已婚的，提供成婚证书；离异的，提供分离证、分离合同书或法院统一书、判决书等。

  3.有子女的，提供子女出身证及顺应国度和本市现行缱绻生养政策的个东说念主承诺。

  本实施确定所需材料中，大致通过数据分享或网上核验的材料及大致通过电子证照库调取的证照，无需重迭提交。

  第七条　申办历程

  （一）央求单元通过本市“一网通办”系统向本市东说念主力资源社会保障部门忽视央求，上传央求材料原件的扫描件等电子文档。

  （二）本市东说念主力资源社会保障部门通过“一网通办”系统收到央求后，对材料不都全或不顺应要求的，蝴蝶谷娱乐中文网由受理部门见告央求单元补都或从头上传联系材料；对材料都全灵验的，插足东说念主事档案核实阶段。核实通事后，央求单元向受理部门递交书面材料进行现场受理，受理部门核验原件、根据实验留存原件或复印件。受理部门在现场受理后的5个职责日内完成初审。

  （三）上海市东说念主力资源和社会保障局按照规章对初审通过的材料进行审核，在10个职责日内完成审核。

  （四）审核通过的，本市东说念主力资源社会保障部门通过数据分享形貌，将东说念主员信息发送至公安部门，并通过“一网通办”系统及短信等体式见告央求单元。审核欠亨过及审核过程中清偿的，本市东说念主力资源社会保障部门通过上述体式见告央求单元审核欠亨过或清偿的驱散及情理。

  （五）审核通过的东说念主员按照公安部门的联系规章，办理户口迁徙手续。

  第八条　家属随迁条目

  顺应落户条目的留学归国东说念主员，其妃耦（须在留学东说念主员学成归国前与其成婚，年事距法定退休年事5年以上）和16周岁及以下或16周岁以上、在经常高中就读的子女属随迁领域。

  央求东说念主妃耦需随迁的，应在央求东说念主忽视央求时一并忽视；妃耦暂未归国的，提供灵验身份证件，待归国后再央求补办落户手续。

  央求东说念主子女需随迁的，如子女在国内出身，须在父（母）原户籍地办理出身登记落户后一并忽视。如子女在国出门身，应在央求东说念主忽视央求时一并忽视；暂未归国的，提供灵验身份证件，待归国后再央求补办落户手续。

  第九条　家属随迁需提交的材料

  （一）妃耦和子女居民户口簿、身份证、在沪落户地址材料、子女出身证、中国护照或旅行证及签证、进出境纪录；16周岁以上、在经常高中就读的子女需随迁的，提供学籍材料。

  （二）在沪档案维持单元提供的妃耦东说念主事档案核实情况表及联系材料复印件。妃耦来本市前底本在外省市有职责单元的，提供原职责单元得意调出或已辞职材料。

  （三）灭亡随迁的，提供灵验身份证件及书面灭亡随迁承诺书。

  第十条　法律包袱

  央求单元和留学归国东说念主员应当遵照关连法律规章，为其所提供的材料委果性认真，严禁平心而论或者伪造。如有平心而论、伪造或申办落户后东说念主员流失特别等情况的，根据其情节轻重，暂停或取消其央求履历，并将联系信息纳入申办系统。对审核通事后发现具有违犯联系规章等不宜申办落户或通过伪善材料诳骗本市常居民口等情形的，取销审核决定、刊出其本市常居民口；组成犯法的，照章讲究其责罚。

  第十一条　其他

  本实施确定自2020年12月1日起履行，灵验期至2025年11月30日。本实施确定中未尽事宜，由上海市东说念主力资源和社会保障局会同联系部门认真讲明注解。原《留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定》（沪东说念主社外发〔2015〕49号）同期废止。

《留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定》的政策解读

  根据《留学归国东说念主员申办上海常居民话柄施确定》，为进一步作念好留学归国东说念主员申办上海常居民口职责，关连政策问答如下：

  一、对央求单元要求“注册资金在100万元东说念主民币及以上”，如注册资金为外币的，怎么考虑？

  答：如注册资金为外币的，则按注册当日外汇牌价换算成东说念主民币，应达到100万元及以上。

  二、国内全日制硕士究诘生阶段交换生能否央求？

  答：国内全日制硕士究诘生阶段交换生在国（境）外高校、科研机构学习满1年的，参照第三条第（一）款第4项教训东说念主员执行。

  三、对于在外学习时刻一般不少于半年、1年、2年怎么界定？

  答：是指留学东说念主员在国（境）外实验学习停留时刻一般累计不少于180天、360天、720天，以留学期间的进出境纪录、国外学历学位认证书上载明的时刻等详细界定。

  四、在国内全日制学历指示期间退学或修业、赴国（境）外留学的东说念主员能否央求？

  答：在国内全日制学历指示期间退学或修业、赴国（境）外留学并将部分学分转往国（境）外的，需提供学信网联系学籍材料。

  五、对于归国时刻怎么界定？

  答：如取得国（境）外学位证书后归国的，以留学毕业（一般为取得证书时刻）后初度入境时刻为准；如归国后取得国（境）外学位证书的，以留学毕业（一般为取得证书时刻）前末次入境时刻为准；如留学毕业后在国（境）外职责的，以杀青国（境）外职责后初度入境时刻为准。

  六、对于留学东说念主员应在归国后2年内来本市职责，与本市用东说念主单元照章订立办事或聘请合同、按规章在本市交纳社会保障费和个东说念主所得税怎么显露？

  答：原则上留学东说念主员与本市用东说念主单元订立办事或聘请合同、正常交纳社会保障费和个东说念主所得税应在归国后24个月内，并握续在本市关连用东说念主单元职责。补缴社会保障费和个东说念主所得税等不予认同。

  七、对于在国（境）外高水平大学、国际知名科研机构等担任相等于副训诲、副究诘员及以上职务怎么认定？

  答：一般应谢天下排行前500名高校或知名科研机构担任联系职务，并提供联系单元出具的任职材料。

  八、对于谢天下500强知名企业、跨国公司等担任高档搞定、技能、科研职务怎么认定？

  答：天下500强知名企业以申办系统内名单为准，担任高档搞定、技能、科研职务的，应提供联系单元出具的任职材料（包含职位、岗亭描述、薪酬等信息），并提供公司组织架构图。

  九、对于“上海科技创新办事清单”“要点产业、要点区域和基础究诘限制”用东说念主单元怎么认定？

  答：以本市联系支配部门认定的名单为准。

  十、对于科学、技能、工程和数学等紧缺急需专科怎么认定？

  答：科学、技能、工程和数学等专科以央求东说念主国（境）外学位证书及指示部出具的国外学历学位认证书上载明的专科为准，并与申办系统内的专科称号进行对照，原则上应一致。

  十一、对于留学东说念主员企业认真东说念主、团队中枢成员怎么认定？

  答：留学东说念主员企业认真东说念主一般应为企业法定代表东说念主或领有专利、科研遵循、罕见技能等并实验认真企业运营的留学东说念主员。团队中枢成员参照公司规章、联系有考虑及公司实验情况进行认定，一般累计不栽种3东说念主。

  十二、对于企业注册资金不少于50万元东说念主民币（实缴）怎么显露？

  答：留学东说念主员企业实缴注册资金在央求时应已实验到账，不少于50万元东说念主民币，其中企业认真东说念主实缴部分不低于30%。

  十三、企业最近衔尾6个月交纳升值税（商业税）或企业所得税怎么认定？

  答：以实缴到位后认定。

  十四、如无法提供国（境）外收获单怎么办？

  答：可提供国（境）外院校出具的联系把柄替代。

  十五、番邦企业在沪代表处等单元应怎么央求？

  答：番邦企业在沪代表处、列国驻沪领事馆等通过具有天禀的外事服务单元进行申办。高校、病院等业绩单元编制外东说念主员，由行业支配部门进取海市东说念主力资源和社会保障局备案后，参照企业落户东说念主员设施由订立合同的单元进行申办，实验职责单元提供相应材料。

  十六、央求落户过程中如单元或个东说念主信息发生变更，或审核通事后未实时办理后续手续导致无法办理当怎么办？

  答：在忽视央求至审核杀青前单元或个东说念主信息及关连情况如有发生变更的，应实时向东说念主力资源社会保障部门央求中止办理手续，根据需要修改或补充关连信息、材料后再插足审核历程。如由于信息造作或审核杀青后因个东说念主等原因未实时办理迁沪落户手续导致无法办理的，需由单元忽视取销央求并于3个月后按规章从头申办。

  十七、央求落户过程中如有子女出身的，应怎么办？

  答：如子女在忽视央求至审核杀青前出身的，央求东说念主应实时向东说念主力资源社会保障部门央求中止办理手续，待子女出身并在原户籍地办理出身登记落户后再一并央求子女随迁。

  十八、在国（境）外通过非全日制体式取得硕士及以上学位东说念主员能央求吗？

  答：骄慢文献规章的学习时刻及联系要求的东说念主员不错央求。