京文物〔2021〕1712号twitter 反差

各区文化和旅游局(文物局)、各文博单元：

　　按照市委市政府对于全市“十四五”规划编制管事的救济要求，为推动“十四五”时期北京市文物博物馆奇迹发展，市文物局牵头制定了《北京市“十四五”时期文物博物馆奇迹发展规划》。该规划照旧市政府批准，现印发给你们，请推崇贯彻实行。

　　特此陈说。

　　附件：北京市“十四五”时期文物博物馆奇迹发展规划

北京市文物局　　　　

2021年11月19日　　

　　(筹商东谈主：刘　能；筹商电话：64067790)

一、前　　言

　　文物承载灿烂文静，传承历史文化，维系民族精神，是中华英才生生不停发展壮大的什物见证，是传承和暴露中华优秀传统文化的历史根脉，是种植和践行社会主义核心价值不雅的深厚润泽，是推动经济社会发展的上风资源。保护文物功在现代，利在千秋。党的十八大以来，习近平总布告屡次对文物管事作念出进击讲述和进击指令批示，九次观测北京、十四次对北京发表进击讲话，为作念好新时间皆门文物管事提供了根柢遵守。

　　北京是世界有名古皆，领有3000多年建城史，860多年建皆史，丰富的历史文化遗产，是北京看成国际化大批市的进击资源。全市领有世界文化遗产7处，不可移动文物3840处，登录国有可移动文物501万件(套)。全面贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管制”的文物管事方针，统筹激动文物保护传承与经济社会发展，加大文物保护力度，合理利用好文物资源，让文物活起来，更好惠及东谈主民群众，增强东谈主民精神力量，是皆门文物管事的职责管事。

　　进入新发展阶段，作念好皆门文物管事，必须胸宇“国之大者”，潜入贯彻新发展理念，融入新发展样式，高质料激动“一轴一城、两园三带、一区一中心”[“一轴”指中轴线申遗保护，“一城”指博物馆之城，“两园”指长城、大运河国度文化公园(北京段)，“三带”指大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带，“一区”指文物保护利用示范区，“一中心”指国际文物艺术品交易中心。]要点任务，在寰球文化中心建设中剖判主力军作用。

二、规划编制依据

　　1.《中华东谈主民共和国文物保护法》

　　2.《中华东谈主民共和国大家文化服务保险法》

　　3.《博物馆条例》(国务院令第659号)

　　4.中共中央办公厅 国务院办公厅《对于加强文物保护利用改变的多少办法》

　　5.中共中央办公厅 国务院办公厅《对于实施调动文物保护利用工程(2018-2022年)的办法》

　　6.《北京城市总体规划(2016年-2035年)》

　　7.《皆门功能核心区适度性详备规划(街区层面)(2018年-2035年)》

　　8.《北京城市副中心适度性详备规划(街区层面)(2016年-2035年)》

　　9.《北京历史文假名城保护条例》

　　10.《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年长进办法摘录》

　　11.北京市激动寰球文化中心建设带领小组《对于加强文物保护利用改变的实施办法》

　　12.北京市激动寰球文化中心建设带领小组《北京市对于激动调动文物保护利用工程(2018-2022年)的实施决策》

　　13.《北京市激动寰球文化中心建设中历久规划(2019年-2035年)》

三、“十三五”时期管事成就

　　文物保护要点管事见效显赫。制定实施《北京市东谈主民政府对于进一步加强文物管事的实施办法》《对于加强文物保护利用改变的实施办法》，延续完善皆门文物保护管事顶层联想。加速激动北京中轴线申遗管事，编制《北京中轴线保护规划》《北京中轴线呈报世界遗产名录文本》等系列文献，明确了中轴线申遗时辰表阶梯图。对持以中轴线申遗保护为持手，推动老城全体保护与回复。制定实施《北京市对于激动调动文物保护利用工程(2018-2022年)的实施决策》，完成北京香山调动缅想地、天安门城楼及城台等调动文物修缮，调动传统和调动精神得以暴露，引发了广阔东谈主民群众的爱国热心。创造性疏雄壮运河、长城、西山永定河“三条规化带”，公布专项保护发展规划，实施了一批要点文物保护工程和玄虚整治表情，丰富了全体保护、交融发展的文物办情理念。海淀三山五园列入首批国度文物保护利用示范区创建名单，文物保护利用对区域经济社会发展的促进作用持续彰显。

　　文物保护修缮管事塌实激动。五年累计干预文物保护资金近百亿元，接踵实施近百项文物修缮和环境整治工程，对近百处文物进行保护性腾退，文物保护情景得到显豁改善。文物保护质料监督管制系统上线启动，大运河、长城、故宫、颐和园、十三陵、天坛、周口店北京东谈主遗迹7处世界文化遗产保护管制和展示水平延续晋升，全市领有寰球要点文物保护单元数目加多至135处。圆满完成第一次寰球可移动文物普查，登录国有可移动文物501万件(套)，新发现、新认定文物藏品总额160万件(套)，均位居寰球第一。

　　考古和历史筹商后果丰硕。完成考古勘察表情937项，勘察面积9714万闲居米；完成发掘表情373项，发掘面积约41万闲居米，考古表情数目和面积均位居寰球前哨，灵验保险了城市副中心、大兴国际机场、世园会、冬奥会等国度紧要工程建设。多处进击遗迹得到灵验保护，汉代路县故城遗迹获评2016年度寰球十大考古新发现。一批进击考古筹商后果浮现，对中中文静和北京文脉的剖判延续潜入。

　　博物馆大家服务水平显赫晋升。潜入贯彻落实国务院颁布的《博物馆条例》，加速激动博物馆体系建设，全市备案博物馆达197家。北京市博物馆大数据平台上线，博物馆策展水平延续晋升，年均接待不雅众稀薄5000万东谈主次，为传承中华优秀传统文化、暴露社会主义核心价值不雅提供了深厚润泽。博物馆文创家具开发试点管事持续激动，通过支柱北京文博养殖品创新孵化中心平台建设、举办北京文博创意联想大赛，使博物馆文创开发更具创新活力。

　　文物艺术品商场繁荣发展。全市文物艺术品经营单元近400家，文物艺术品拍卖年均稀薄800场，较“十二五”时期翻了两番。聚集拍卖快速发展，拍卖企业数目和年景交额历久在寰球处于率先地位。打造北京·中国文物国际展览会、金秋文物艺术品拍卖月等行为品牌，扩大合作渠谈，繁荣文物艺术品商场。北京市文物出入境审核部门进驻天竺玄虚保税区，优化文物出入境审核服务，支柱全市服务业扩翻通达。

　　文物安全监察公法持续强化。加大文物安全查看搜检和公法力度，完善文物安全管事长效机制。塌实激动文物安全隐患治理，每年开展市、区两级公法搜检、安全查看逾万次，累计查处办理行政处罚案件40起。建立京津冀文物公法息争合作机制，加大长城保护公法防守力度。文物部门集合公安机关打击文物犯法违纪案件10余起，形成有劲震慑。集合北京海关建立罚没文物嘱咐机制。

　　机构建树和东谈主才队列延续优化。增强中轴线申遗保护、世界文化遗产管制、调动文物保护、文物监察公法、文物工程质料监管管事力量；配合全市深化玄虚行政公法改变，完成北京市文物监察公法队转隶；稳步激动经营类奇迹单元改变，北京市文物公司全面启动改制管事。文博东谈主才队列建设取得长足跨越，队列结构得到改善。持续加大培训力度，举办全市文博行业专科本事和管制东谈主员、文物保护利用等系列主题培训，年培训稀薄2000东谈主次，东谈主才队列专科化水平得到晋升。完善专科本事东谈主才分类评价机制，凸起专科智力和管事实绩，充分转变东谈主才积极性和创造性，为国度文博职称改变提供了训戒模仿。

四、“十四五”时期发展气象

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、终了第一个百年抖擞办法之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国度新征途、向第二个百年抖擞办法进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

　　从国际看，现谢世界正资格百年未有之大变局，国际气象风浪幻化，多种文静多种潮水在交锋换取中共存，对国际言语权的争夺也空前强烈，但“东升西降”的总身气象不可逆转。一个具有博大深通历史文化的中国，一个繁荣发展、充满机遇的中国，一个敢于承担国际义务、国际拖累的中国，既需要文博管事更好剖判作用，讲好文物故事，也为文博管事讲好中国故事营造了雅致氛围。北京看成日益走向世界舞台中央的大国皆门，文源深、文脉广，讲好北京文物故事，有意于讲好咱们历史底蕴深厚、民族多元一体、文化各种和谐的文静大国故事，推动中中文化走向世界。

　　从国内看，文博管事在“五位一体”总体布局和“四个全面”策略布局中的地位更加进击。中中文化发展繁荣是中华英才伟大回复的进击条款，是加强社会主义精神文静建设的深厚润泽。保护历史文物是传承中华优秀传统文化的势必要求。党的十八大以来，习近平总布告屡次就文物保护管事作出进击指令批示，对晋升文物保护水平冷落了更高要求。各级党委、政府对文物管事的意思意思进程大大提高，各级带领干部和社会各界的文物保护意志越来越强，这些皆为“十四五”时期文博管事的开展营造了雅致环境。北京看成寰球文化中心，擦亮历史文化金柬帖已成为社会共鸣，皆门文博管事濒临历史最佳发展机遇期。咱们必须乘势而上，加强文博管事顶层联想，深化文物保护利用改变，为丰富东谈主民精神文化生存、增强东谈主民精神力量，提供高质料的文化家具。

　　同期，咱们也领路地看到，历久以来制约文博奇迹发展的一些瓶颈问题在“十四五”时期依然存在，某些短板、弱项在奇迹大踏步发展的气象下还可能放大。主要暴露在：考古管事方面，因为基建考古任务日趋增长而导致主动考古管事日渐萎缩，筹商力量不及的短板日益突显，导致北京在中中文静发源与早期发展中的作用筹商、考古遗迹的科学展示等方面聚焦不够；不可移动文物保护利用方面，保护修缮的辛苦相对缓解，但跟着寰球文化中心建设门径的加速，文物活化利用方面的压力遽然加大，社会各界但愿深挖文物内涵、阐释文物价值、讲好文物故事，但文博鸿沟创新智力不彊、方法未几的短板显豁在供给侧成为弱项，亟须创新体制机制，诱导更多社会力量加入；文物安全方面，安全气象依然严峻，文物保护主体拖累落实不到位、安全管制存在隐患和误差等问题依然凸起，防灾减灾智力仍需增强；机构队列方面，文博机构队列相对薄弱，“小马拉大车”气象仍然凸起，尤其是文博鸿沟高级次东谈主才、行业领军东谈主才匮乏，优秀专科本事东谈主才储备不及，机构建设和队列智力还弗成得志文博管事高质料发展的内在需求。

　　“十四五”期间，咱们必须对持问题导向、办法导向、效果导向相救济，加大改变创新力度，拓宽念念路、创新举措，扬上风、补短板、强弱项，推动皆门文博奇迹终了高质料、跨越式发展。

五、总体要求

　　(一)指导念念想

　　以习近平新时间中国特质社会主义念念想为指导，潜入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，潜入学习贯彻习近平总布告对于文物管事进击讲述和对北京进击讲话精神，增强“四个意志”，坚定“四个自信”，作念到“两个爱戴”。安身皆门“四个中心”城市策略定位，统筹激动文物保护利用和经济社会发展，以“一轴一城、两园三带、一区一中心”为全市文物管事要点，加强文物保护传承利用，擦亮北京历史文化遗产金柬帖，勤勉走出一条具有皆门特质的文物保护利用之路，为建设国际一流和谐宜居之皆赋能添彩。

　　(二)基本原则

　　对持东谈主民至上。对持以东谈主民为中心的发展念念想，本着对历史负责、对东谈主民负责的精神，传承历史文脉。推动文物保护利用后果社会分享，延续得志东谈主民日益增长的好意思好生存需要，增强东谈主民精神力量，勤勉提妙手民群众的赢得感、幸福感。

　　对执守正创新。全面贯彻文物管事方针，信守文化遗产保护传承正谈，守办法之正、作风之正，主动服务皆门“四个中心”建设大局。对持创造性转化、创新性发展twitter 反差，将皆门文物资源上风转化为高质料发展的苍劲动能。

　　对持首善步调。拓宽管事念念路，创新管事方法，敢于先行先试，果敢实践探索，拓展与大国皆门、寰球文化中心性位相匹配的文物管事新局面，皮皮娘作念好文物鸿沟改变的茅头兵，率先终了文物治理体系和治颖慧力现代化。

　　对持交融发展。周转用好文物资源，促进身分高效配置，加强与旅游、体育、素养、科技等鸿沟深度交融，激活发展新动能，让历史文化和现代生存如鱼似水。

　　对持换取互鉴。承袭“文静因换取而多彩，文静因互鉴而丰富”的理念，加强文物和文化遗产鸿沟中酬酢流合作，以我为主、教化相长。以文物资源为载体，在讲好中国故事、北京故事上主动看成，为推动中中文化走出去孝敬皆门力量。

　　(三)发展办法

　　到2025年，“一轴一城、两园三带、一区一中心”等文物要点管事取得显赫见效，具有皆门特质的文物保护利用模式日益熟谙。北京中轴线申遗取得紧要进展；博物馆之城建设亮点纷呈；长城、大运河两个国度文化公园(北京段)基本建成，长城、大运河、西山永定河三条规化带建设形成较大影响力；三山五园国度文物保护利用示范区基本建成，市级文物保护利用示范区建设塌实激动；国际文物艺术品交易中心建设对皆门经济社会发展的撑持作用日益显豁；调动文物三大主题片区建设有劲激动，在连续红色血脉、传承红色基因中剖判进击作用；琉璃河、路县故城、圆明园等考古遗迹公园建设塌实激动，考古管事智力水平显豁提高，古皆魔力更加彰显；文物基础管事延续夯实，文物安全气象持续向好，皆门文物治理水善良治颖慧力延续提高。

　　(四)主要规划

六、主要任务

　　(一)推动中轴线申遗保护管事取得新进展

　　1.中轴线申遗取得紧要冲突

　　以落实《北京中轴线申遗保护三年行动规划(2020年7月—2023年6月)》为持手，加速激动北京中轴线申遗保护管事。潜入挖掘中轴线价值内涵，加强多学科专项筹商，凝练中轴线遗产凸起精深价值，完成申遗文本、保护管制规划的编制。积极开展世界文化遗产呈报与保护国际合作，加强中轴线国际学术换取，多方听取国表里大家办法，大肆宣传中轴线核心价值。加强中轴线遗产区考古管事，统筹作念好核心遗产组成文物腾退、保护修缮与风貌整治，复原坛庙建筑群历史样式，终了向社会有序通达。建立中轴线遗产展陈体系，举办常设专题展览，探索对已淹没进击节点的教导性展示，建立中轴线历史文化标识导览系统，打造中轴线文化探问阶梯。

　　2.中轴线遗产保护水平持续晋升

　　以建设遗产监测保护平台为要点，全面推动中轴线保护管制迈上新台阶。组建中轴线遗产议事息争与管制机构，全面负责中轴线保护、监测、筹商和展示等管事。出台实施中轴线文化遗产保护条例和风貌管控城市联想导则，明确保护职责，严格法律拖累。剖判中轴线保护基金会作用，饱读舞指挥社会力量参与。开展中轴线遗产价值宣宣素养行为，晋升中轴线非遗保护传承利用水平，诱导大家走近中轴线，扩大中轴线影响力。积极参与世界遗产联系行为，庸俗开展换取对话，灵验展示传播中轴线文化魔力。

　　3.老城全体保护取得实效

　　以北京中轴线申遗保护为机会，勤勉推动老城全体保护与回复。开展老城核心遗产价值筹商，建立动态管制机制。实施一批要点文物保护修缮工程，编制一批要点文物保护单元保护规划。配合基建工程开展传统平房区地下文物考古管事，加强老城地下建设表情管制。激动要点文物腾退和左近环境整治，探索文物腾退保护利用政策。创新文物通达模式，晋升通达比例，终了皇史宬、国立蒙藏学校原址、宁郡王府、贤达祠、杨椒山祠、歙县会馆等一批活化利用表情落地。加强老城要点地区和要点功能区的文物资源发掘利用，合理利用博物馆会通馆、名东谈主故园、传统四合院等特质文物建筑，塑造一批“城市会客厅”。加强历史城廓的保护与文化展示，以二环路文化景不雅环线建设为机会，营造德胜门箭楼全体景不雅。开展西板桥明渠北段(北海濠濮间—景猴子园西门)历史水系复原和展示利用专题筹商。

　　(二)推动博物馆之城建设呈现新表象

　　4.博物馆体系布局更加合理

　　优化全市博物馆布局，统筹不同层级、不同属性、不同类型博物馆息争发展，构建均等化、普惠化、粗浅化的现代博物馆服务体系。高水平完成大运河博物馆(皆门博物馆东馆)建设，得志城市副中心功能需要；支柱故宫博物院北院、国度当然博物馆等国度级博物馆建设，完善北部和南中轴地区大家文化智商；统筹用好现存场馆资源，积极激动各区博物馆智商和文物保护展示玄虚体建设。制定实施《北京市饱读舞社会力量兴办博物馆的多少办法》，激动社会力量兴办博物馆，推动非国有博物馆高质料、相反化发展。饱读舞各方力量剖判各自上风，依托文物遗迹、历史建筑、工业遗产、农业遗产、文化景不雅和非物资文化遗产等设立博物馆。丰富当然科学、现现代艺术等博物馆品类，倡导社区、生态、科技等新式博物馆建设。将乡情村史馆等具有博物馆功能但尚不合乎博物馆备案要求的类博物馆纳入行业指导限制。支柱博物馆集群，要点支柱向阳、东城、西城等区和三山五园国度文物保护利用示范区建设博物馆汇注区。终了“十四五”末期每10万东谈主领有1.2家博物馆，博物馆数目稀薄260家。

　　5.博物馆体制机制更加完善

　　完善博物馆管制轨制，激动博物馆治理体系和治颖慧力现代化。加强顶层联想，完善和国度文物局的部市合作机制，落实北京“博物馆之城”建设策略合作合同，出台北京博物馆之城建设发展规划，成立北京博物馆之城筹商中心。进一步健全激励敛迹机制，探索建立博物馆启动评估和社会评价机制，完善博物馆科研后果评价轨制，引发博物馆活力。探索开展国有博物馆钞票统统权、藏品包摄权、通达运营权分置改变试点。推动博物馆大家服务商场化改变，引入竞争机制，饱读舞社会力量参与展览、素养和文创家具开发。加强和学术机构合作，推动筹商型博物馆建设。强化科技撑持，建设北京市博物馆大数据平台二期，终了博物馆业务管事的数字化实效管制。潜入落实《京津冀博物馆协同创新发展合作合同》，促进京津冀地区博物馆资源整合与协同创新。支柱、指挥博物馆开展“博物馆+”表情，促进博物馆与素养、科技、旅游、贸易、传媒、联想等跨界交融。

　　6.博物馆服务效力更加彰显

　　提高博物馆大家文化服务的供给智力，按照均等化原则，细化基本大家文化服务步调；阐发不同社群的多元化需求，探索相反化的非基本大家服务现实。安身市属博物馆，激动“一馆一品”博物馆品牌建设。提高展陈质料，欧美性爱图组织开展“皆门佳构文物展览季”行为。利用春节、端午、中秋等中华传统节日及“5.18”国际博物馆日等节庆行为，开展各种主题文化行为，凝华民族情愫，厚植家国情感。饱读舞有条款的博物馆延时通达，推动博物馆实体展览、臆造展览进入城市大家空间，融入市民生存和皆门经济社会发展。发展灵敏博物馆，指导博物馆灵敏管制、灵敏服务。支柱博物馆利用数字信息本事开展“云展览”和聚集直播，强化线上文化服务供给智力。促进博物馆资源融入素养体系，推动博物馆与课程教化、玄虚实践有机诱惑，加强师资集合培养，强化优秀表情示范引颈，晋升中小学生博物馆学习效果。

　　7.博物馆藏品管制更加科学

　　健全博物馆藏品登录机制，稳步推动馆藏文物信息资源公开分享。优化征藏体系，激动博物馆成立专科化保藏理念，强化党史、新中国史、改变通达史、社会主义发展史联系藏品搜集，细心老城改造、城乡建设等反应经济社会发展变迁物证的征藏，丰富科技、现现代艺术、非物资文化遗产等专题保藏，饱读舞反应世界多元文化的保藏新办法。拓展藏品入藏渠谈，饱读舞社会捐赠。持续剖判博物馆大数据平台在全市博物馆藏品管制中的核心作用，逐步完善可移动文物动态管制机制、非国有博物馆藏品备案管事经由、发掘和罚没文物嘱咐机制。建立北京市馆藏可移动文物保护开荒表情库，延续晋升馆藏文物开荒和退避性保护智力。

　　8.文物文创家具开发更加活跃

　　拓宽馆藏文物向文创家具、服务联想开发转化的旅途，加强博物馆馆藏资源版权保护与指导，稳妥激动体制机制创新，支柱博物馆通过学问产权授权、入股等姿首与各方力量共同开展文创家具开发管事。通过加强与文创联想机构、高等院校等合作，设立文创家具开发大家库，剖判大家在文创家具开发中的把关作用。用好商场机制，支柱市级文化文物单元文创开发平台建设，完善北京文博养殖品创新孵化中心平台资源汇注和大家服务功能，提高全市文博文创家具开发水平。晋升北京文博创意联想大赛品牌影响力，转变社会各方利用馆藏资源开发文创家具的积极性。拓展完善文博文创家具营销体系，把博物馆文创空间打变成博物馆文化展示的亮点，饱读舞在实体书店、旅游景区、大家文化空间、要点商圈等区域，开设文博文创家具展示营销气象。

　　(三)推动“两园三带”建设彰显新形象

　　9.擦亮大运河文化品牌

　　完成大运河国度文化公园(北京段)建设任务，探索大型线型文化遗产保护的表面应用和实施旅途。建设路县故城考古遗迹公园、大运河博物馆(皆门博物馆东馆)。全面保护大运河沿线历史文化遗迹遗迹，完善大运河沿线文化遗产保护清单，推动保护管制步调化、法式化。加大各种遗产保护修缮力度，对具备条款的古代运河及联系水利遗存开展考古管事。加速激动水系景不雅晋升，激动张家湾古镇全体保护与利用，打造漕运文化特质小镇；展示漷县古镇深厚的运河文化底蕴，建设运河特质小镇；保护通州古城明清历史样式，凸起展示瓮城遗迹；全体复原“三庙一塔”历史景不雅风貌。激动万寿寺、延庆寺、八里桥等文物的保护、腾退及左近环境整治。建设大运河源泉遗迹公园。加强对大运河古桥、古闸、古坝、古船埠等水利遗产的保护和活化利用。作念好大运河文化遗产内涵挖掘和数字化展示，举办好“北京(国际)运河文化节”。加苍劲运河沿线区域协同发展，拓展跨区域合作机制，办好大运河文化带“京杭对话”等行为。

　　10.传承长城文化精神

　　完成长城国度文化公园(北京段)建设任务。激动中国长城博物馆进行升级改造，全面展示宣传长城文化价值和民族精神。实施箭扣长城修缮工程，形成砖石制长城修缮范本。打造沿河城、马兰路、古北口路、黄花路、居庸路等五个文化精华展示核心组团。持续实施长城抢险和要点点段修缮工程。加强长城保护区画管制，分阶段完善长城“四有”管事，激动界桩标定。塌实开展长城核心区犯法建设整治。建立长城文化遗产监测平台，全场所晋升长城安防水善良监管智力。建立健全长城保护员管制体系。落实长城保护管事框架合同，促进京津冀长城保护换取息争。充分剖判北京长城文化筹商院专科撑持作用，举办长城国际文化论坛，深化长城文化和长城价值筹商，激动长城资源档案更新与数字化工程。加强生态开荒，推动长城沿线历史文化遗产环境治理。暴露长城精神，打造“北京长城文化节”等文化传播品牌。

　　11.彰显西山永定河文化魔力

　　推动皇家园林、寺庙、石窟寺、传统村庄、京西工业遗产等文化遗产的全体保护利用，意思意思农业遗产在保持历史村镇传统特质中的私有作用。激动周口店北京东谈主遗迹、琉璃河遗迹、云居寺等要点文物保护与利用，加强东胡林东谈主遗迹规划指导，打造新的国际旅游经典阶梯。持续开展模式口文保区修缮保护与环境整治。加强对金中皆历史文化筹商和遗迹保护展示，激动金中皆遗迹公园建设。推动潭柘寺、戒台寺、大葆台西汉墓遗迹等文物保护展示及环境整治。激动永定河文化玄虚体建设，展现永定河流域历史演变，彰显特质文化。加强南海子范围内历史遗迹考古管事和保护晋升，拓展团河行宫等展示利用方式。举办以西山永定河文化节为代表的特质文化行为，展现那时间风范。

　　(四)推动文物保护利用示范区建设展现新成就

　　12.三山五园国度文物保护利用示范区见效显豁

　　全面落实北京海淀三山五园国度文物保护利用示范区建设实施决策，建设国度历史文化传承典范区。系统梳理三山五园地区文物资源，建立完善文物数据库管制平台，着力挖掘阐释文物资源价值，办好三山五园筹商院。编制实施三山五园地区全体保护规划，系统保护历史文化遗产和山形水系整躯壳局。探索破解不同权属文物资源管制辛苦旅途，建立央地军“创新结伙东谈主”文物保护利用新机制，丰富社会力量参与文物活化利用新模式。充分剖判中关村科学城的科技创新上风，提高文博机构大家文化服务效力和文物展示换取传播水平。

　　13.市级文物保护利用示范区作用突显

　　玄虚探讨各区资源资质、区位上风、发展条款相反，聚焦文物腾退与活化利用、文物安全、资源管制等要点难点问题，着力深化科技创新、轨制创新、业态和模式创新，建设各有侧重、各具特质的市级文物保护利用示范区。完善轨制联想，制定市级文物保护利用示范区呈报彩选、认定评估、动态管制配套措施。凝练创建主题，以历史文化街区、调动文物保护片区、大遗迹、文旅产业园区等文化空间为基础，诱惑城市更新、调动文物展示利用、考古遗迹公园建设、国际耗尽中心城市建设等要点管事系统策画创建任务。“十四五”时期，建设不少于5个市级文物保护利用示范区。

　　14.“文物+”这篇大著作效果彰显

　　大肆发展以文物资源为撑持的研学、文化体验、度假闲散、红色文化等主题旅游，法式石窟寺、世界文化遗产旅游开刊行为，推介一批经典文化探问廓清。潜入挖掘、阐释文物价值，推出一批影响力大、传播力广的北京文物主题出书物。创新文物价值传播推行方式，充分利用数字本事和新媒体，细心全过程和全媒体传播。积极推动数字文物文化体验展示行为，加大“数字圆明园”推行力度，加强中轴线、大运河、长城等文物IP建设，推出一批数字化展示表情。以工业遗产与体育产业交融发展为持手，激动新首钢地区、二七机车厂、京张铁路等文物建筑的玄虚利用。晋升北京奥运博物馆展示、传播水平，彰显“双奥之城”品牌魔力。

　　(五)推动调动文物保护和红色文化建设形成新高地

　　15.加强调动文物资源系统管制

　　高水平完成北京调动文物资源专项调查，系统评估不可移动调动文物保护近况，建立资源目次和数据库。刚烈公布北京市第二批调动文物名录。编制实施不可移动调动文物五年修缮规划，激动天安门、北京大学红楼、卢沟桥(宛平城)等一批代表性调动文物保护规划编制管事。加强可移动调动文物搜集，激动全市馆藏调动文物认定、定级、建账和建档管事。

　　16.激动调动文物集合连片保护

　　实施中国共产党早期北京调动行为、抗日战斗、“进京赶考”建立新中国等三大主题片区的全体保护利用。以调动文物史实筹商和价值阐释为基础，推出一批经典红色旅游佳构廓清。细心主题片区调动文物全体保护和全面展示，以京津冀协同发展策略为引颈，集合河北、山西等省探索晋察冀、冀热辽片区跨省市连片保护管事机制，共同编制联系调动文物保护利用片区管事规划。

　　17.晋升调动文物展览行为水平

　　围绕进击时辰节点和紧要事件，组织推出一批佳构展览。构建线上“北京调动文物展览中心”，推动线下实体展览与线上展览诱惑互动。积极开展社会主义核心价值不雅主题展览推选。以北大红楼、中国东谈主民抗日战斗缅想馆、香山调动缅想地等爱国主义素养基地为依托，组织开展主题凸起、姿首新颖、现实丰富的文化行为，加强爱国主义素养和梦想信念素养。

　　(六)推动皆门考古管事厚植发展新上风

　　18.加强考古和历史筹商

　　以建设一流考古筹商机构为办法，要点晋升考古科研水平。以课题为核心加强与考古专科机构合作，筹商设立“燕文化”“辽金元历史考古”“明清历史考古”等筹商平台，在北京文静发源、燕山南北史前文化嬗变、长城表里史前—青铜时期生业形态、古代民族关系、城市考古等方面策画紧要表情协同攻关，逐步成立北京考古在北京文静发源与早期发展筹商、明清历史考古筹商方面的上风地位。作念好考古后果的挖掘、整理和阐释，完善考古和文物保护展示链条，实时完成考古酬金剪辑出书，加强进击贵府后果的筹商发表。大肆发展科技考古，加大东谈主才培养和经费干预，以陶瓷、冶金、植物、环境等为先期科技考古发展办法，同步晋升筹商的数字化、信息化水平，筹商建设考古标本库房和实验室。

　　19.聚力考古遗迹公园建设

　　玄虚评估全市进击遗迹价值，全体策画全市考古遗迹公园点位布局。要点建设琉璃河国度考古遗迹公园和路县故城考古遗迹公园，更正周口店、圆明园遗迹文物保护规划，激动金中皆、上宅遗迹公园建设。加强考古管事规划编制实施，强化考古对遗迹公园建设的撑持和推动作用。以数字化、智能化、聚集化为办法，专项筹商考古遗迹阐释展示策略，全体晋升遗迹保护展示水平。加强与国度考古遗迹公园定约单元的换取合作，晋升管事水善良行业影响力。围绕北京建皆870年、建城3070年等进击时辰节点，组织谋划学术换取行为，打造北京公众考古季等宣传品牌。

　　(七)推动国际文物艺术品交易中心形成新动能

　　20.打造“北京指数”

　　建立文物艺术品交易大数据中心，探索建立“北京文物艺术品价钱指数”。完善文物艺术品交易政策体系，打造“北京文物艺术品交易信息发布”品牌。加强中国文物艺术品地方步调的筹商制定，积极参与国际文物艺术品交易规则和步调体系制定，晋升北京在国际文物艺术品交易商场的言语权和影响力。扩大败京·中国国际文物展览会、惠民文物艺术品拍卖月等品牌行为影响力，传播“北京声息”，带动寰球乃至全球的文物艺术品交易商场。

　　21.优化空间布局

　　晋升琉璃厂、潘家园、十里河等文物艺术品交易传统区域的服务质料，支柱隆福寺区域建设北京高端文物艺术品展示交易区。剖判“两区”建设政策上风，推动颐养国外文物回流税收政策，推动顺义天竺玄虚保税区、北京自贸进修区高端产业片区大兴组团、向阳金盏国际合作服务区建设国外文物回流的进击基地。支柱国度对外文化贸易基地(北京)建设国际文物换取平台，将其打变成国际文物艺术品换取的进击窗口。推动懋隆文化产业创意园、首钢工业园区、张家湾联想小镇等，成为国际文物艺术品交易中心科技创新与产业发展的载体。探索创建文物艺术品展示交易特质文化产业园区，发展交融型业态，稳步激动文物艺术品养殖产业的发展。

　　22.健全畅达体系

　　剖判文物商店一级商场主渠谈作用，健全文物商店监管机制，法式古玩商场发展。支柱北京保利、中国嘉德等文物拍卖企业提质增效、扩大规模，带动文物拍卖行业健康发展。创新审批和监管方式，支柱网上文物艺术品交易。加强区块链等新本事新后果的利用，探索开展民间保藏文物登记交易管事。探索建立北京文物艺术品交易信用体系，推动其与文物艺术品经营企业商场准入挂钩机制。探索文物艺术品公益武断机制，指导作念好文物认定管事，筹商民间保藏发展轨则，指挥民间保藏行动。稳步作念好文物武断经营行为的管制管事，指导作念好涉案文物武断评估管事，完善罚没文物嘱咐和管制机制。密切筹商保藏家协会、拍卖行业协会等社会组织，剖判其在文物保藏、武断、交易等方面的积极作用。

　　23.加强平台建设

　　支柱易拍全球网、雅昌艺术网等文物艺术品网上交易平台作念大作念强并形制品牌，法式中微型文物艺术品交易网站及拍卖企业APP发展。建设文物艺术品武断、估值平台。支柱文物艺术品报关、运输、仓储、交易一条龙一体化平台的发展，利用文物艺术品畅达的进击基地，建设文物艺术品开荒、展示平台，拓展国外联系业务。完善玄虚监管机制，构建文物、商场监管、海关、税务、商务等部门的信息分享平台。探索建立文物登记交易平台。积极发展文物艺术品金融商场业务，为文物艺术品交易在寰球文化中心建设中剖判更大作用奠定基础。

　　(八)推动文物治理体系和治颖慧力建设得到新晋升

　　24.完善文物管制机制

　　深化文物鸿沟“放管服”改变，简化审批事项、下放审批权限、优化审批经由，激动政务服务事项见告欢喜制，完善“双随即一公开”搜检机制，强化事中过后监管，持续优化营商环境。探索建立不可移动文物保护与国土空间规划管制的息争机制，加速与“多规合一”协同平台的交融。深化“考古前置”要求，完善考古管制配套轨制。幽静北京经济本事开发区基本建设考古管制赋权试点后果，要点考取基础好、需求高的区域，筹商进一步推行试点训戒。健全世界文化遗产监测体系，激动天坛、颐和园、十三陵等遗产地履行申遗欢喜。建立市、区两级不可移动文物价值评估机制。

　　25.强化文物资源管制

　　健全文物资源钞票管制机制，完善文物登录轨制。实施文博大数据平台建设工程，激动文博大数据平台资源体系规划和建设，形周全市文物资源大数据库，终了基础数据汇聚分享。刚烈公布第九批北京市文物保护单元，完成第九批寰球要点文物保护单元呈报，完成第三次寰球文物普查信息复核。新端正一批市级地下文物监测区、地下文物埋藏区。晋升文物保护单元“四有”管事完成率。开展一批要点文物保护单元保护规划编制管事，完成市级以上文物保护单元保护范围和建设适度地带端正并逐年激动更正。

　　26.优化文物安全长效机制

　　落实文物安全主体拖累，构建文物安全管事部门联席会议轨制，完善集合打击堤防文物违纪长效机制，探索建立文物防守机制，实行文物安全平直拖累东谈主公告轨制。激动全市文博系统失火隐患整治消防智力晋升三年行动，更正文博单元消防安全步调化管制章程，推行全市要点文物保护单元微型消防站(点)步调化建设。激动文物吉祥工程，对持“科技创安”，建设市级文物安全监管平台，加大智能装备在安全监管和搜检查看中的应用，加强安全保卫队列专科化建设，提高文博单元安全堤防水平。

　　27.服务国际来去中心建设

　　落实亚洲文化遗产保护行动，集合国度文物局积极经办联系国际会议。配合紧要国是行为及高层看望，作念好文物出入境展览服务保险。围绕“一带统统”建设、亚洲文静对话等主题，谋划推出一批展现中国文化自信和皆门文化魔力的高水平展览。以“数字圆明园”展览为要点，加强中国和希腊两国在“文化遗产+体育+科技”交叉鸿沟的换取合作。延续扩大败京地区博物馆国际一又友圈，用好国际友馆资源，在展览互换、学术筹商和东谈主才培养等方面加强换取合作。深化中日韩皆门城市博物馆论坛机制，庸俗参与文物鸿沟多边换取和国际合作，举办世界文静主题展览。以大运河博物馆(皆门博物馆东馆)落成为机会，延续提高皆门博物馆国际来去智力。扩大败京孔庙国子监国粹文化节、北京白塔寺中尼文化节等节展行为国际影响力。潜入挖掘贝家花坛、五塔寺等触及中外文化换取的进击文物历史文化内涵，以文化遗产为桥梁，增进中国与世界列国友谊。加强北京中轴线对外宣传和行为谋划，悉心打造北京中轴线申遗保护国际学术行为品牌，积极参与国际学术换取，加强与国际古迹遗迹理事会、国际博物馆协会等国际组织及国外大家学者合作，潜入换取文物保照料念、本事和世界文化遗产管制监测，庸俗传播北京文化遗产价值，讲好北京故事，传递中国声息。

　　28.健全社会参与机制

　　探索多方参与、多元投资的文物保护参与机制。实时颐养政府购买服务目次，饱读舞更多企业进入文化遗产保护利用鸿沟，提供优质文化家具和文化服务。剖判高校、文化企业以及行业协会、学会、基金会等社会组织的资源上风，通过课题合作、表情资助、本事筹商、东谈主才培养等方式，晋升行业管制和学术筹商水平，助力文博鸿沟要点管事。种植壮大败京文物保护志愿者队列，完善培训和激励机制，加强志愿者先进功绩宣传，打造志愿服务品牌。

　　29.加大文物科技应用

　　创新科研管事机制，编制文博鸿沟高新科技应用摘录，持续开展“北京市文物局学术科研月”行为，加强与在京高校和科研机构的换取合作，全面激动北京市文物保护科研机构建设。剖判勤学术带头东谈主作用，增强紧要科研课题种植智力，构建北京特质文博科研体系，带动市级文博单元科研水平快速晋升。实施步调化策略，促进“文物保护+步调化+科技创新”行动，完成8-10件急需鸿沟地方步调制定更正管事。激动考古发掘、文物结构安全检测与监测、文物开荒与武断等鸿沟的要道本事研发和应用，终了文物保护本事、装备、管制和服务升级。

　　30.建强文物机构和东谈主才队列

　　加强市、区两级文物管制部门和筹商机构力量。全面加强文博东谈主才队列全体建设，完善东谈主才管事机制，优化东谈主才发展环境，着力打造一支高修养专科化、稳健新时间皆门文博管事高质料发展的东谈主才队列。潜入落实“新时间文物东谈主才建设工程”，实施“四三二一”策略措施。以皆门高校、科研院所、党校行政机构、行业协会等社会各方资源为依托，持续加强文博东谈主才分档次、分类别、分专科培养，建立一批文博东谈主才培养共建基地。以智力建设为核心，强化专科培训，举办“文博名家课堂”，面向全市文博东谈主才开展考古、博物馆等要点专科培训，提高专科化水平。加大文博东谈主才培养干预力度，健全文博东谈主才引进、评价、使用、激励机制，构建文博高级东谈主才库。完善东谈主才招聘条款，拓宽引才渠谈，深化文博系列职称轨制改变，完善专科本事东谈主才评价机制，买通各种东谈主才里面转岗通谈。

七、实施保险

　　(一)加强组织带领

　　对持党对文物管事的带领，剖判各级党委在文物管事中统带全局、息争各方的带领作用，将文物管事列入市激动寰球文化中心建设带领小组和皆门规划建设委员会的进击管事现实。各级政府履行文物管事东体拖累，将文物保护和利用管事列入进击议事日程。各级文物行政部门照章履行监管拖累，督促文物统统东谈主、使用东谈主履行文物保护平直拖累。各级政府关系部门和单元照章履行所承担的文物保护监督管制职责，加强息争联动，形成文物保护利用的苍劲协力。

　　(二)保险资金干预

　　完善市区两级财政文物保护干预机制，加强财政资金的指挥作用。推动文物保护表情库建设，促进表情动态化管制。晋升预算资源分拨的科学性、合感性，优先保证紧要表情支拨。加强绩效评价管事，统筹文物及历史文假名城保护资金使用管制，应时颐养公布文博鸿沟政府购买服务指导性目次。饱读舞社会成本干预文物保护利用，健全成本、本事、数据等身分拨置机制，引发全社会参与文物保护的创新活力。

　　(三)强化法治保险

　　夯实文物保护法治基础，潜入激动照章行政，密切跟进国度立法颐养，按照更正的《中华东谈主民共和国文物保护法》，应时启动更正地方性法则规章，完善联系配套文献。加强行政表纵情文献制发管制，对持作念好正当性审核和备案管事，完善规划实行、评估的法则基础。

　　(四)完善监测评估

　　建立规划实行情况的监测、评估机制twitter 反差，开展规划实施的年度监测，组织规划实施的中期评估和期末评估，把监测评估收尾看成改进文物管事和加强绩效侦查的进击依据。