东谈主力资源社会保险部对于深入经济专科东谈主员职称轨制改造的指导想法 东谈主社部发〔2019〕53号哥哥射

各省、自治区、直辖市及新疆坐蓐诞生兵团东谈主力资源社会保险厅（局），国务院各部委、各直属机构东谈主事部门，各中央企业东谈主事部门：

经济专科东谈主员是专科工夫东谈主才队列的紧要构成部分，是推动我国经济高质地发展的紧要力量。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《对于深入职称轨制改造的想法》，现就深入经济专科东谈主员职称轨制改造提议如下指导想法。

一、总体要求

（一）指导想想

以习近平新期间中国特色社会方针想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，雅致落实党中央、国务院决策部署，按照诞生当代化经济体系和深入职称轨制改造总体要求，除名经济界限东谈主才资源开荒司法，健全完善适宜经济专科东谈主员职业特色的职称轨制，科学客不雅平正评价经济专科东谈主员，开释经济专科东谈主员翻新创业活力，为推动我国经济高质地发展提供东谈主才撑持。

（二）基本原则

1.宝石服务发展。立足经济界限各行业特色，隆起经济行径的职业属性和岗亭要求，指令经济专科东谈主员提高才能训导，提高职称评价与社会方针商场经济改造的契合度，促进实体经济、科技翻新、当代金融与东谈主力资源协同发展，不停增强我国经济翻新力和竞争力。

2.宝石科学评价。分级分类完善评价规范，隆起专科水和蔼翻新试验，克服唯学历、唯经历、唯论文、唯奖项倾向，阐述东谈主才评价“指挥棒”作用，充分鬈曲经济专科东谈主员积极性、创造性。

3.宝石接纳与翻新相结合。巩固经济界限东谈主才评价改造效果，回归完善经济专科工夫资格检修轨制，健全经济专科东谈主员职称轨制体系，翻新高等经济专科东谈主员职称评价机制，加大对非公有制经济及新兴产业的东谈主才撑持。

4.宝石以用为本。围绕用好用活东谈主才，加强职称评价的科学性和针对性，提高评价末端的公信力，促进职称轨制与种种用东谈主单元东谈主事管制轨制说合接，作念到以用促评、评用结合。

二、主要内容

通过健全轨制体系、完善评价规范、翻新评价机制、与东谈主才使用说合接、强化监督管制等规律，变成以品德、才能和事迹为导向，以社会和业内招供为中枢，隐敝种种经济专科东谈主员的职称轨制。

（一）健全轨制体系

1.完善职称层级。经济专科东谈主员职称设低级、中级、高等，低级职称只设助理级，高等职称分设副高等和正高等。低级、中级、副高等和正高等职称称号治安为助理经济师、经济师、高等经济师、正高等经济师。

为进一步体现专科属性，部分专科的职称称号径直以专科定名。东谈主力资源管制专科的职称称号为助理东谈主力资源管制师、东谈主力资源管制师、高等东谈主力资源管制师、正高等东谈主力资源管制师。学问产权专科的职称称号为助理学问产权师、学问产权师、高等学问产权师、正高等学问产权师。其他专科在任称称号后标注，如经济师（金融）、经济师（财政与税收）等。

2.动态诊疗专科诞生。凭证经济社会发展和职业分类要求，应时诊疗经济系列专科诞生。对从业东谈主员数目较大、评价需求踏实、发展细密的工商管制、金融、东谈主力资源管制等专科，作念好专科诞生，不时踏实开展评价干事；对行业发展变化较大、评价需求不停缩减、从业东谈主员数目较小的专科，实时诊疗或取消；在发展势头细密、评价需求繁荣的学问产权等界限，增设新的专科；对学问结构、岗亭要求临近的专科，实时进行整合。实行寰宇长入检修的专科诞生由国度长入公布。

3.已矣职称轨制与职业资格轨制灵验说合。专科工夫东谈主员获取经济专科工夫资格、房地产估价师、拍卖师、钞票评估师、税务师和工程接洽（投资）、地盘登记代理、房地产经纪、银行业等界限相干职业资格，可对应经济系列相应层级的职称，并可手脚禀报高一级职称的条目。探索设置经济系列与司帐、审计等属性临近职称系列（专科）的说合规律，减少类似评价，松开经济专科东谈主员包袱。

4.经济专科东谈主员各级别职称区别与事迹单元专科工夫岗亭品级相对应。正高等对应专科工夫岗亭一至四级，副高等对应专科工夫岗亭五至七级，中级对应专科工夫岗亭八至十级，低级对应专科工夫岗亭十一至十三级。

（二）完善评价规范

1.宝石才高意广，以德为先。把经济专科东谈主员职业谈德放在评价首位，指令经济专科东谈主员遵纪称职、爱岗敬业。饱读吹经济专科东谈主员不停更新学问、翻新想路，提高专科训导和业务才能，积极投身当代化经济体系诞生。完善经济专科东谈主员职称评价诚信体系诞生，对存在学术作秀等问题的经济专科东谈主员实行“一票否决制”。通过弄虚乌有、暗箱操作等获取的职称一律驱除。

2.以专科才能为中枢，分级分类完善评价规范。按照专科分类，科学详情评价内容，清闲不同层级、不同业业经济专科东谈主员的评价需求。初、中级职称提防覆按专科基础学问和实务才能；高等职称提防覆按表面训导和事迹水平，隆起评价在经济社会发展中的翻新引颈作用和获取的经济效益、社会效益。

3.实行国度规范、地区规范、单元规范相结合。东谈主力资源社会保险部负责制定《经济专科东谈主员职称评价基本规范条目》（附后）。各省（自治区、直辖市）可凭证腹地区经济社会发展情况，制定地区规范。具有自主评审权的用东谈主单元可结合本单元本体，制定单元规范。地区规范、单元规范不得低于国度规范。

（三）翻新评价机制

1.丰富评价方式。经济专科东谈主员初、中级实行以考代评的方式，不再进行相应的职称评审或认定。副高等接纳检修与评审相结合方式，正高等一般接纳评审方式。低级、中级、副高等检修由寰宇长入组织，长入科目、长入大纲。副高等和正高等职称评审宝石同业众人评议，详尽运用效果展示、个东谈主述职、履历分析、事迹覆按等多种形式，确保客不雅平正。

2.加强职称评审委员会诞生。设置同业众人评审轨制，积极吸纳财政、金融、工商管制等经济界限的巨擘众人，组建经济系列高等职称评审委员会。严格落实职称评审委员会核准备案轨制。国务院筹商部门和中央企业成立的高等职称评审委员会报东谈主力资源社会保险部核准备案，其他高等职称评审委员会报省级东谈主力资源社会保险部门核准备案。经济系列高等职称评审可按照国度公布的经济专科工夫资格检修专科进行，也可按计划管制、财税金融、东谈主力资源等专科类别，分类开展评审。

3.股东社会化职称评审干事。畅达非公有制经济组织、社会组织、解放职业经济专科东谈主员职称禀报渠谈。依托专科水平较高、具备较强服务才能和影响力、约略自律表率的专科化东谈主才服务机构、行业协会学会等社会组织，吸纳非公有制经济界限同业众人构成评审委员会哥哥射，开展经济系列社会化东谈主才评价。

4.向优秀经济专科东谈主员和贫穷迢遥地区经济专科东谈主员歪斜。对在翻新经济行径方式、构建新业态、推动行业发展等方面作念出要紧孝顺的经济专科东谈主员，可适宜放宽学历、经历等条目适度，设置职称评审绿色通谈。对恒久在贫穷迢遥地区和下层一线干事的经济专科东谈主员，重心覆按其本体干事事迹，适宜放宽学历和科研才能要求，指令经济专科东谈主员鄙人层一线立功立事。

（四）促进职称评价与东谈主才使用灵验说合

1.促进经济专科东谈主员职称评价与使用相结合。已矣职称评价与东谈主员聘请、窥探、晋升等用东谈主轨制说合接，作念到因事设岗、按岗择东谈主、东谈主岗相适。设置健全经济专科东谈主员窥探轨制，加强聘后管制，在岗亭聘请中已矣东谈主员能伸能缩。

2.加强高等职称评审服务平台诞生。饱读吹各地、各筹商部门设置完善经济系列高等职称评审服务平台，色片减少种种说明材料，简化审核设施，表率评审干事经由，提高评审干事效用，提供方便服务。

（五）强化监督管制

1.加强职称评价监管。各省（自治区、直辖市）东谈主力资源社会保险部门要加强对经济专科东谈主员职称干事的指导和监管，确保评价公开透明、公谈平正。检修机构安全风险管控不力的，要严肃追责。弗成正确应用评审权、弗成确保评审质地的，要暂停评审干事、责令进行整改，直至收回评审权。

2.探索设置职称禀报评审诚信档案和失信黑名单轨制。参评东谈主员、干事主谈主员、评审众人等有弄虚乌有、暗箱操作等违警违法行径的，违法纪录纳入信用信息分享平台，按专科工夫东谈主员信用信息管制筹商章程实施勾搭惩责。受到党纪、政务、行政贬责的经济专科东谈主员，在影响期内不得禀报职称评审。

三、组织实施

（一）加强组织指导。经济专科东谈主员职称轨制改造是分类股东职称轨制改造的紧要内容，战略性强、触及面广，各省（自治区、直辖市）东谈主力资源社会保险部门要高度堤防，加强指导，明确职责，与行业主宰部门密切相助，确保经济专科东谈主员职称轨制改造矜重股东。各地在改造中要实时回归训导，出现新情况、新问题要实时研究科罚，妥善处理好改造、发展和踏实的关系。

（二）稳慎股东改造。各省(自治区、直辖市)东谈主力资源社会保险部门要结合腹地区本体，落实好各项改造举措。对改造前各地自行试点评审的经济专科东谈主员正高等职称，要按章程通过一定设施进行证明，具体办法由各地、各筹商部门和单元另行制定。各层级职称评审干事严格按照本想法章程进行，不得自恃镌汰评价规范条目、私自扩大评审范围。

（三）作念好宣传指令。各省(自治区、直辖市)东谈主力资源社会保险部门要加强宣传指令，搞恋战略解读，充分鬈曲经济专科东谈主员的积极性，指令繁密经济专科东谈主员积极支撑和参与，营造故意于经济专科东谈主员职称轨制改造的细密氛围。

本指导想法适用于在企业、事迹单元、社会团体、个体经济组织等组织中从事经济相干干事的专科工夫东谈主员。

附件：经济专科东谈主员职称评价基本规范条目

东谈主力资源社会保险部

2019年6月17日

附件

经济专科东谈主员职称评价基本规范条目

一、遵守中华东谈主民共和国宪法和法律律例，贯彻落实党和国度方针战略。

二、具有细密的职业谈德、敬业精神。

三、好奇本员干事，雅致履行岗亭职责，按照要求插足不绝讲授。

四、经济专科东谈主员禀报各层级职称，除必须达到上述基本条目外，还应区别具备以下条目：

（一）助理经济师

1.具有较系统的经济专科表面学问和业务手段。

2.约略独随即对专项经济行径进行分析详尽，提议诞素性的想法。

3.具备国度讲授部门招供的高中毕业（含高中、中专、职高、技校）以上学历。

（二）经济师

1.具有系统的经济专科表面学问，约略分解和正确履行国度筹商方针、战略。

2.有较丰富的经济干事试验训导，约略独随即科罚较复杂的业务问题。

3.干事事迹细密，获取一定的效果或经济效益。

4.具备博士学位；或具备硕士学位，从事相干专科干事满1年；或具备第二学士学位或研究生班毕业，从事相干专科干事满2年；或具备大学本科学历或学士学位，从事相干专科干事满4年；或具备大学专科学历，从事相干专科干事满6年；或高中毕业或中等专科学校毕业，获取经济系列低级职称，从事相干专科干事满10年。

（三）高等经济师

1.系统掌捏经济干事专科表面、方法、技巧和相干战略律例。

2.约略规画实施经济技俩或经济行径决策，推动经济行径有序合规张开。

3.干事事迹较为隆起，约略指导助理经济师、经济师等参与经济干事的种种从业东谈主员合理合规开展干事。

4.有较强的表面研究才能，约略开展经济干事战略、实务研究，翻新计划管制理念和专科方法。

5.具备博士学位，获取经济师职称后，从事与经济师职责相干干事满2年；或具备硕士学位，或第二学士学位或研究生班毕业，或大学本科学历或学士学位，获取经济师职称后，从事与经济师职责相干干事满5年；或具备大学专科学历，获取经济师职称后，从事与经济师职责相干干事满10年。

（四）正高等经济师

1.具有系统、深厚的专科表面和实务训导，熟识与本专科相干的法律、律例或经济战略。

2.熟练运用经济干事专科表面、方法、技巧和相干战略律例，高规范组织规画、实施和评估经济技俩或行径决策，提高经济启动水平。

3.干事事迹隆起，约略指导助理经济师、经济师、高等经济师等参与经济干事的种种从业东谈主员高效合规地开展干事，并通过专科督导，改进干事方法，提高本行业职业才能水平。

4.具有较强的详尽分析才能和科罚经济行径中要紧疑难问题的才能，约略针对具体经济问题，开展经济干事战略、表面与实务研究，翻新经济计划管制理念和专科方法，为本行业（地区、部门）的计划管制战略的制定提议诞素性想法。

5.一般应具备大学本科及以上学历或学士以上学位，获取高等经济师职称后，从事与高等经济师职责相干干事满5年。

五、插足高等经济师、正高等经济师评审的经济专科东谈主员，从事经济干事近五年内，清闲以下条目之一的，同等条目下可赐与优先接洽：

（一）主理大中型企业的中外投融资、企业改制、并吞重组、管制翻新等技俩，达到预期意想；

（二）主理省部级及以上基础设施诞生技俩规画、工夫矫正决策论证、可行性评估等，得到得手实施；

（三）主理制定的重心行业计划、紧要经济战略规章、要紧行业规范等，经主宰部门批准或接纳，颁布实施后获取了细密的经济效益和社会效益；

（四）主理完成在经济界限内具有要紧影响、得到灵验应用的研究敷陈、技俩敷陈、行业规范、发展计划等代表性效果；

（五）主理完成的经济界限相干研究技俩、研究敷陈等，被省部级及以上单元接纳，并移动为实施决策；

（六）主理或手脚主要成员参与政府或社会组织开展的要紧经济行径，获取权贵收货；

（七）主理完成的经济研究效果获省部级及以上奖励；

（八）出书的本专科学术著述或发表的专科论文哥哥射，在经济界限产生较大影响，受到同业众人公认。